首先，制度设计的出发点在于如何让消费者、回收者、处理者都有积极性。”长三角循环经济研究院院长杜欢政表示，对于消费者，要让他们既有意愿也有渠道，能方便地交出废旧家具；对于处理企业，因为废旧家具处理是一个低附加值行业，应给予适当的政策鼓励和资金支持。

“其次，在于如何兼顾废旧家具的再使用、无害化处理和资源化利用等。”杜欢政说，比如，无害化处理和资源化利用，反映的是政府与市场的关系。过去，我们习惯于单纯用行政手段来解决废旧产品的回收利用问题，结果往往适得其反。实际上，制度设计应以市场为基础。